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    “好！好一个救国之策！”刘烈从牙缝里挤出几个字。

    “给林太医松绑，赐座！”

    两名侍卫上前，为林墨解开了束缚。

    一名小太监，搬来一张绣墩，放在书房中央。

    林墨也不客气，道了声谢，便坦然坐下。

    “笔墨伺候！”

    他对着旁边的太监淡然吩咐，语气自然得仿佛他才是这里的主人。

    见刘烈点头，笔墨纸砚，很快被铺开在案几上。

    林墨站起身，走到案前，拿起狼毫笔，饱蘸浓墨。

    提笔，在雪白的宣纸上，龙飞凤舞地写下了四个遒劲有力的大字——

    “以工代赈！”

    刘烈和慕容雪同时凑上前，看着这四个字，眼中都露出了不解神色。

    “以工代赈？这是何意？”刘烈皱眉问道。

    林墨放下笔，转过身，凯凯而谈：“回陛下，江南水患，年年治理，年年泛滥。”

    “究其根本，在于——人与钱——这二字。”

    “朝廷每次救灾，无非是开仓放粮。”

    “但粮食发到灾民手中，十不存一。”

    “层层克扣，官吏贪腐，早已是顽疾。”

    “而且，光给粮食，灾民聚集成群，极易被煽动，最后啸聚山林，成为流寇，为祸一方。”

    刘烈沉着脸点头。

    此话言之有理，也是历朝历代都头疼的难题。

    “而以工代赈之法，便是要解决这两个问题！”

    林墨的声音，突然变得高亢起来。

    “朝廷不再无偿发放救济粮，而是将所有青壮，甚至妇孺组织起来，变成一支支治水小队！”

    “让他们去修筑堤坝，去疏通河道，去开挖沟渠！”

    “我们以工钱的形式，给他们发放粮食和一小部分铜钱。”

    “干活，就有饭吃，有钱拿！”

    “不干活，就饿肚子！”

    “如此一来，灾民有了活干，有了盼头，就不会想着去造反。”

    “他们亲手为家乡修建堤坝，也会更加用心！”

    “咦？”刘烈听得眼前一亮。

    这个法子，确实新颖！

    听起来头头是道，逻辑严密。

    林墨继续说道：“更重要的是，此事可以绕开被太后势力把持的国库！”

    “我们可以组织江南富商乡绅，捐款捐粮。”

    “告诉他们，这笔钱不是白捐的，等水利修好，沿岸新增的良田，可以优先竞购！”

    “如此，他们必然踊跃捐钱捐粮！”

    “同时，成立一个由陛下您直接掌管的江南治水衙门，专款专用！”

    “所有账目公开透明！”

    “这样既解决了钱的问题，又把权力牢牢抓在了陛下手里！”

    “以灾民，治水患！”

    “以商贾，筹钱粮！”

    “以工程，促安定！”
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